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州委州政府关于加快水利改革发展的实施意见
时间:2011-04-26 作者:本站 来源:恩施新闻网 阅读:

州委州政府关于加快水利改革发展的实施意见
为贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快水利改革发展的决定》(鄂发〔2011〕1号),充分发挥水利在促进全州经济社会加快发展、科学发展中的支撑保障作用,实现水资源可持续利用,现就加快全州水利改革发展提出如下实施意见。

一、加快水利改革发展的重大意义

1.全州水利面临的新形势。新中国成立以来,我州水利建设取得了较大成就,为全州经济发展、社会进步、改善民生发挥了重要作用。但我州水利仍然面临严峻的形势。水利设施薄弱仍然是我州基础设施的明显短板,水旱灾害多发仍然是我州可持续发展面临的重大隐患,农田水利建设滞后仍然是影响我州农业稳定发展的关键因素,饮水不安全问题突出仍然是我州农村生活条件改善和新农村建设的重要瓶颈,水土流失严重和水资源管理方式粗放仍然是我州生态文明建设的严重制约,加快水利建设刻不容缓。

2.新形势下水利的战略地位和重要作用。水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展和社会进步。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展,事关全州农业农村发展和经济社会发展全局,事关防洪、供水、粮食安全和经济、生态、国家安全;是消除发展瓶颈,改善发展条件,增强我州农业综合生产能力的迫切需要;是加快脱贫致富步伐,建设社会主义新农村,保障和改善民生的迫切需要;是实施“三州”战略、推进绿色繁荣,加快建设湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区和全国先进自治州的迫切需要。我州要全面建设小康社会,必须抢抓国家和省加快水利改革发展的重大政策机遇,立足州情,从全局和战略高度对水利工作科学定位、统筹谋划、全面部署,凝聚全社会力量,加快推进水利改革发展。

二、明确水利改革发展的总体要求

3.指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”原则,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,注重科学治水、依法治水,突出防汛抗旱大局、民生水利重点、生态水利方向、水能资源优势、改革创新动力,不断深化水利改革,进一步增强应对有力的水旱灾害防御能力、合理高效的水资源配置能力、环境良好的水生态保护能力和科学规范的水利管理能力,促进水利可持续发展,努力走出一条具有恩施山区特色的水利现代化之路。

4.总体目标。力争通过5-10年努力,基本建成四个体系,从根本上扭转我州水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。一是基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系。清江主要河段、重点中小河流防洪能力达到国家标准。完成山洪灾害易发区水文、气象、地质灾害监测预报预警系统建设和重点山洪沟治理。城镇和主要防洪保护区防洪排涝能力明显提高,基本达到国家标准。全面完成病险水库除险加固。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。“十二五”期间,全州年用水总量、万元地区生产总值和万元工业增加值用水量达到国家要求的控制标准。解决农村饮水安全问题,实现农村饮水安全工程“村村通”,基本完成重点灌区续建配套和节水改造,新增、恢复、改善有效灌溉面积35万亩,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55以上。三是基本建成水资源保护和水生态健康保障体系。主要河流水生态明显改善,水功能区水质达标率提高到75%以上,城镇饮用水水源地水质全面达标。管理保护地下水。到2020年,治理重点区域水土流失面积2000平方公里,有效遏制人为水土流失。新增水电装机150万千瓦以上,

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